这回，陆远倒点了头。

“这倒是。”

他抬眼看向院门外，神色平静。

“设司、贴告示、开定价会，这些都只是牌面。”

“今日这些人自己排到门前来，才算是真开始。”

屋里油灯晃了两下。

钱掌柜低头整理账册，嘴里还在念着几家铺子的名字。

阿不都留下的那份货单，被压在最上头。

第一天，他就把自己的位置摆得很明白。

从明天开始，哈密城里会有更多人跟着看，也会有更多人跟着赌。

谁站新路，谁守旧路。

谁先低头，谁后翻脸。

这一切，都已经不是藏在茶楼后头和驼院账本里的事了。

从今天起，哈密城里每一个做买卖的人，都得选边。

哈密那边，通商司门前已经排起了队。

南州那边，安抚司也开始试着把土人往规矩里拉。

远方的事情，一件接一件传回汴梁，终于把一个绕不开的问题推到了台前。

人，算不算大宋的人。

地，给不给这些人。

前一章里，哈密的小商和驼队开始往新价线靠，说明大宋的规矩已经能把人吸过来。南州那边又刚刚收了第一个“司役附名”，说明边外的人不再只是站在木墙外看，他们已经开始试着往里走。

可走进来以后怎么办，朝廷不能总靠一句“以后再说”。

要不然，前面所有“设司”“附籍”“试抚”，就都成了临时应付。

这一天，政事堂开的是小朝议。

能进来的不多。

赵桓坐在上头，李纲、张浚、户部、礼部、开拓清吏司的几名官员都在。旁边还有两个平时不太惹眼的小官，一个是工部出身，另一个是以前做过边地簿书的，专门被叫来听议。

案上摆着的是《海外附籍则例》的第一份草案。

前头五百五十三章里，这份草案已经把人分成了三类：

正户，附籍，化外编册。

当时赵桓先拍了原则，没急着往细里拍。

现在，最细也最麻烦的一条来了。

附籍的人，能不能分田。

殿里一开始还算安静。

礼部侍郎先开了口。

“陛下，臣以为，此事不可轻许。”

“附籍者毕竟非正户。”

“若一入附籍便给田，边外诸人闻风而来，日后何以别内外、辨华夷？”

这话一出，礼部那边几个人都跟着点头。

他们不是不知道边地需要人。

可在他们眼里，田就是根。

地一分下去，就不再是过来做工、做役这么简单，而是让这些人真在大宋的地盘上落脚生根。

这一步，太大了。

户部郎中立刻接上。

“礼部说得是礼。”

“可臣管的是粮和册。”

“如今南州有附名工役，哈密将来也会有归线驼户。”

“不分田、不拨地，他们吃什么？”

“若全靠司里常年发口粮，那不是养民，是养耗。”

礼部侍郎皱眉。

“口粮可发，工可给，何必给田？”

户部郎中也不让。

“不给田，人心不定。”

“今日为钱来，明日也会为钱走。”

“边外之地若只靠钱吊着，谁替朝廷守？”

“臣不敢说世业田立刻给，可一点地都不给，那附籍二字也不过是写在纸上。”

这时候，开拓清吏司的一个新官出列了。

这人官不大，年纪也不算大，但这阵子专看南州、哈密两线的奏报，比一般京官更明白实情。

“陛下，臣有一言。”

赵桓点头。

“说。”

“如今南州港中，第一个司役附名之人，是个南洋旧逃奴。”

“若司里不给他立脚之地，他今日能投来，明日也可能被船主重新拘去。”

“哈密那边，若后头真有回鹘驼户、小商归附通商司，亦是一样。”

“附籍而无地，无定所，无生计，只靠司里发饭，那便不是归附，是寄食。”

礼部侍郎立刻反驳。

“你说的是活命之地，不是分田。”

“司里给工棚、给工地、给工食，自可活命。”

“何须把地也给出去？”

这位新官不慌。

“若只是工棚，那叫役人。”

“若只靠工钱，那叫雇工。”

“可朝廷如今设附籍，是要把人纳进规矩，不是只借他一把力便丢。”

“附籍者若一无所有，他便没有守规矩的根。”

“今日司里强时，他听话。明日司里弱时，他先跑。”

“到那时，再多法条也白写。”

殿里一时静下来。

这话说得直。

而且把问题点到了骨头上。

附籍到底是什么。

若只是暂时借用，那就不该叫附籍，叫雇役就行了。

既然朝