和兵备：“颍川民风初定，冶铁工坊、粮储之地尽入我手。韩国的铁矿、工匠、弩机，现在都是大秦的了。假以时日休养，便可化为大秦东出的粮草辎重基地，日后征伐魏赵，再无补给短缺之虞。再加上南阳，东西呼应，粮道通畅，大军东出，如履平地。”

众臣士气高涨，不少武将顺势进言，趁著韩地新平、军威正盛，即刻整饬兵马，挥师北上，一举征伐赵国，再取三晋之地。他们摩拳擦掌，眼中闪著战火般的光芒。

朝堂战意渐浓，唯独嬴政神色沉稳，未有半分急躁。他的目光扫过殿中，像一只盘旋在高空的鹰，不急，不躁，等著猎物的破绽。

他目光望向殿外辽阔云天，抬手压下满殿热议，缓缓开口，声音不大，却像一块石头压住了所有人的声音：“灭韩易，守土难。颍川新附，百姓心未定，旧俗未改。那些世族虽然清了，但百姓还不习惯秦法，不习惯秦吏，不习惯秦制。世族余党虽清，乡野遗念尚存，还有人在暗中传播韩室旧事。此时贸然兴兵，大举东征，必耗民力、空府库，新定之地易生动荡。”

言罢，他侧目看向身侧的扶苏，示意其陈述见解。这个议题，扶苏最有发言权。

扶苏跨步出列，衣袍垂落，躬身礼毕，言辞条理分明，贴合天下大势。他的声音沉稳而清晰，像一条河流，不急不缓，却势不可挡。

“父王，诸卿所言伐赵之策，非不可行，却非当下可行。韩虽灭亡，然赵有李牧劲旅，李牧的边军是赵国最后的精锐，十年戍边，百战余生，不是好对付的；魏依大梁坚城，大梁城高池深，魏国经营了两百年，不是一天能攻下来的；楚据淮水天险，地广人众，又有长江天险，处处可守。皆有自保之力。”

他顿了顿，目光扫过殿中群臣，继续道。

“如今首要之举，不在于急攻列国，而在于深耕颍川，同化新土。颍川现在是秦国的了，但颍川的人心还不是秦国的。以秦法正人心，让百姓知法、守法、信法；以农政足衣食，让百姓吃饱饭、穿暖衣；以工坊济民生，让百姓用上便宜的东西。让颍川黔首彻底认同大秦，使中原腹地牢牢稳固。”

“内政愈固，国力愈强，列国日渐消磨，届时再次第征伐，方能事半功倍，不伤根本。现在是积蓄的时候，不是消耗的时候。把颍川消化好了，大秦的国力就能上一个台阶；国力上去了，打谁都是碾过去。”

扶苏依旧是稳扎稳打的治本之策。

不贪一时兵锋之利，只求根基绵长稳固，以民生同化土地，以法度收拢人心，步步蚕食，缓缓图之。不是他不想早日统一天下，是他知道，统一不只靠刀兵，还靠人心。刀兵只能占土，人心才能守土。

嬴政闻言，微微颔首，一锤定音，声音中带着不容置疑的决断：“依扶苏之议。”

他的目光扫过殿中，一字一句。

“令颍川郡休养生息，三年内减免半赋，安抚流民，劝课农桑。让颍川的百姓吃上饱饭，穿上暖衣，知道秦国的好。秦吏好生教化，循序渐进融合新旧之地，不急，不要强迫，要让百姓自己愿意。大军暂作休整，严守边境，只做戒备，不主动挑起战端。养精蓄锐，等时机成熟，再一举东出。

朝堂定论，大秦转入蓄势蛰伏之势。灭韩的锋芒收敛，转而静心消化第一块完整吞并的诸侯国领土，打磨国力，沉淀根基。

第128章 深耕颍川历经两个半月的征伐，韩国全境尽数平定，新郑尘埃落定。昔日割裂中原数百年的韩国疆土，从黄河之滨到嵩山脚下，从成皋要塞到阳翟平原，尽数划入大秦版图。嬴政下诏，于旧韩之地正式设立颍川郡，郡治定于阳翟，以内史腾兼领颍川郡守，总揽一郡军政民政，统筹善后诸事。

城破之初的肃杀已然褪去，新郑城内秩序井然。商铺重新开张，米粮堆满仓廪，街巷恢复了往日的繁忙，只是城头的旗帜从韩国的白底黑龙换成了大秦的玄色。千名咸阳精锐完成宗室与大贵族的清剿使命后，于夜色中悄然归队，无声无息，仿佛从未出现过。新郑的百姓只知道那些往日作威作福的权贵一夜之间消失了，却不知道是谁、是怎么做的。

内史腾手握郡权，谨遵咸阳诏令，文武分治，恩威并行。文官管民政，武官管治安，各司其职，互不干涉。他一面派出骑兵巡查各县乡，肃清散兵游勇和趁乱打劫的匪徒；一面张贴告示，安抚百姓，告知秦法宽仁，既往不咎。

将旧韩腐朽旧制尽数废除，分封世家、贵族私邑、世袭特权一概取消，全面推行大秦郡县之规。往日那些世袭的县令、县尉，一夜之间没了官职。地方划分乡、亭、里，委派干练秦吏入驻理事，清查田地户籍，规整度量衡，统一钱币货值，让颍川与秦国法度归一。韩国的亩制是二百四十步一亩，秦国的亩制也是二百四十步一亩，但韩国的尺比秦国的尺短，一换算就乱。新派来的秦吏带着标准的秦尺和秦量器，重新丈量田地，重新登记户籍，每户几口人、几亩田、几头牛，写得清清楚楚。

往日把持乡野、兼并土地的百年门阀轰然倒塌，那些世代占据数千亩良田、驱使数百佃农的豪强大族，或被缉拿，或仓皇出逃。大量被豪强强占的良田被官府收回，重新