第二个重要原因则是，国防军政府的行政体系和守备体系，在整个北印度支那殖民地铺开需要时间。

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这是客观事实，无法回避。

短短十余天的时间，国防军能够做到的是派遣精锐部队进驻，控制主要城市和战略要地，建立起军事管制的基本框架。

但要像英法殖民者那样，将一张覆盖每一个村庄、每一条道路、每一座矿山的行政网络铺开，绝不是一朝一夕能够完成的。

行政队伍还在紧锣密鼓地组建中。

那些熟悉当地情况、通晓多种语言、懂得如何与土着头人打交道的官员，不是从天上掉下来的。

他们需要招募，需要培训，需要磨合，需要时间去了解这片土地的每一个角落。

守备队伍同样如此。

除了那些精锐的野战部队，国防军还需要大量的地方守备力量。

维护治安、巡逻边境、镇压小股骚乱、保护交通线。

这些任务同样需要人手，同样需要时间。

而在这段“真空期”里，那些心怀不轨的人，自然会觉得有机可乘。

至于第三个原因，也是最根本的原因，即大部分本土势力看不清形势！

他们不知道英法殖民势力主动撤出，是因为迫不得已！

是因为国防军在战场上，把协约国联军打得落花流水！

是因为那些曾经不可一世的列强，不得不低头认输，签署屈辱的合约，割让土地，支付赔款！

或许，他们是知道的。

……

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