说到这里，朱由校忽然想起自己前世了解的殖民歷史，那些欧洲殖民者不仅依靠武力掠夺，更將天花、麻疹等旧大陆病菌带入美洲，甚至有过故意投放沾染病菌的毛毯等恶行，导致缺乏免疫力的印第安人人口锐减。

他眼神一沉，补充道：“还有一事，你需格外留心，朕听闻，西夷之地，人多不洁，且远洋船队漂泊数月，舱室污秽，常有奇异疫病滋生流传。其船员水手常年漂泊异域，易带病源，要严防海外恶疾传入中土，祸害我大明百姓！”

“可於各港口设立『防疫检疫所』，由太医院派遣医官常驻，对入境船只人员、乃至某些可能携带病源的货物进行必要检视。发现有疑似疫病者，立即驱逐，此事关乎亿兆生灵健康，万万不可疏忽！”

陈景明心头一震，陛下竟思虑周详至此，连此等细节之事都虑及了，连忙郑重应下：“陛下圣虑周详，臣必当与太医院妥善筹划，订立防疫章程，绝不让海外癘气危害我大明百姓。”

“至於税率，尔等与户部、秘书司仔细议定，针对不同货物应当徵收不同税率，以利我民生，促我工技，保障朝廷税收。”

“尤其是对西夷商船，他们带来的番银、鹰洋，须在口岸『大明皇家银行』分行，按照官方牌价，兑换成我大明的银元，或日后发行的纸幣，方能用於在境內採购货物、支付费用。

不允许直接使用外国杂色银幣或未经检验的银锭进行交易，一经发现，货物罚没，银钱充公，並处以重罚。”

一旁的银行总办周允谦闻言，眼中露出赞同：“陛下此策高明至极！西夷欲购我大明货物，必先换我大明货幣。

如此，在白银流入之初，银行通过兑换差价与火耗折色，便能获得稳定收益，更能確立我大明银元的主导地位，可谓一举数得。”

朱由校满意地看了周允谦一眼，又对陈景明说道：“海关的事，你放手去做。缺兵、缺船、缺人、缺钱，儘管直言奏报！朕会尽最大努力支持你。

另外，日后朕会开放允许民间士绅商贾，凭『出海勘合』向皇家船厂订购海船，此事你海关市舶司要做好登记、勘验。”

“臣，遵旨！必夙夜不懈，不负陛下重託！”陈景明起身，肃然长揖领命。

安排完海关事务，朱由校將目光转向银行总办周允谦。

“周爱卿，”朱由校开门见山，“朕今日召你，是为银行发行纸幣一事。”

“若朕以內帑拨出八千万枚足色银元，作为发行纸幣的第一笔『准备金』，存入银行专库。依你之见，以此为基础，发行纸幣之事，是否眼下可行？又当如何行法？”

周允谦自从上次陛下让他秘密擬定纸幣样式、防偽手段之时，就知道早晚有这一天，自然是早已深思熟虑，闻言略作沉吟，

“回稟陛下，以八千万银元实银为准备金，其价值已远超歷朝任何银號票庄之资本，发行纸幣，臣认为完全可行，且正当其时。

他略一停顿，“银行依託陛下支持，於北直隶各府、原南直隶各主要府城，以及山西、山东、河南、湖广等布政使司治所，已陆续建立分行近百处，初步形成了通匯网络。”

“其次，朝廷新铸银元推行近一年，因其成色足、重量准、样式精美难仿，已为官民信任，商贾乐用，流通日广，远超宝钞银票之流，这为纸幣的兑换提供了坚实的价值锚定物。” “关於发行数量，”周允谦谨慎的道，“臣以为，初次发行，宜谨慎稳健，不可贪多求快。以八千万银元准备金计，初次发行纸幣总额，不宜超过准备金之五成，即一亿两千万银元等值的纸幣，以应对任何可能出现的兑付风潮，足以保证朝廷与银行之绝对信用。”

“那该如何实行？”朱由校听到周允谦分析点了点头，隨即又问道。

“具体施行，可分两步：首先可试点发行，选定北直隶、南京、苏州、杭州、广州等经济重镇与布政司治所为试点地区，率先发行大明纸幣，明確『明元』可在大明皇家银行任何一家分行隨时无条件足额兑换等值银元；

同时，朝廷可明发諭旨，宣布官府徵收田赋、商税、盐课等各项税赋，发放官员俸禄、军餉，以及宫廷採购物资，將逐步接纳並优先使用此纸幣，以作官方表率。”

“然后待试点运行半年至一年，纸幣流通顺畅，信用稳固，民间携带、兑换便利，且无任何挤兑风波后，可將纸幣发行范围，稳步扩大至所有设有分行的城市。同时，根据市场流通实际需求与准备金总量的增加小幅增加纸幣发行总量。

“如此一来，可使『明元』成为市场主流，极大便利商贸，增强朝廷调控金融、平抑物价、应对危机之力。未来，此货幣体系甚至可推行至大明藩属国，形成货幣之藩篱。”

朱由校仔细听著，手指无意识地在案几上轻轻敲击。周允谦的思路清晰稳妥，与他的构想不谋而合，甚至在细节上考虑得更周全。

待周允谦话音落下，朱由校拋出了一个关键问题：“之前发行的大明宝钞，如今民间仍有留存。若置之不理，百姓难免会將新发行的纸幣与