腊月的寒风拍打着窗棂，会议室里充满争论的火药味。

长条会议桌两侧，坐着内阁十二位大臣。

左侧以工商大臣盛宣怀为首，右侧以财政大臣载泽为首。

林承志坐在主位，听着双方的激烈辩论。

“……截至上月底，全国铁路总里程一万二千里，其中外资控股或参股的占了七成！”

盛宣怀拍着手里厚厚的报表。

“唐山到山海关的铁路，英国资本占55。

就连北京到汉口的京汉路，法国和比利时的资本也占了48！”

他站起来，脸色涨红

“这还不是最要命的。

开滦煤矿，英国开平公司实际控制。

汉冶萍公司（汉阳铁厂、大冶铁矿、萍乡煤矿的联合体），美国资本渗透了30。

江南制造总局，德国的技术股份占25。

还有电力、纺织、航运……几乎每个命脉行业，外资都占了高地！”

会议室里一片寂静，只有盛宣怀粗重的喘息声。

财政大臣载泽慢悠悠地开口：“盛大人，您说的这些，我们都知道。

但问题在于，当初建设这些项目时，国内资本在哪里？朝廷的国库在哪里？”

他环视众人：“光绪二十一年（1895年），摄政王从美国调回资金，稳住局面。

那些钱要建军舰、练新军、办教育、赈灾民，根本不够搞工业建设。”

“所以只能借外债，引进外资。”载泽摊手。

“这是没办法的办法，没有外国资本和技术，我们的铁路十年也修不起来，钢铁厂三十年也建不起来。”

“但现在呢？”盛宣怀反驳。

“现在国内资本起来了！

去年全国新注册的华资公司有一千二百家，实收资本八千万两！

完全有能力回购外资股份！”

“钱呢？”载泽冷笑着。

“八千万两？你知道要从英国人手里买回津浦路的股份要多少钱吗？

光是评估价就要三千万两！而且人家卖不卖还是问题！”

两人针锋相对，其他大臣有的附和，有的沉默。

林承志开口：“够了。”

声音不大，所有人立刻安静下来。

“盛大人说的有道理，载大人说的也是实情。”

林承志站起身，走到墙上的巨幅经济地图前。

“问题不是该不该回购外资，而是怎么回购，以什么代价回购，以及……回购之后怎么办。”

林承志转身，目光锐利：“我提三个问题，你们思考。”

“第一，如果我们强行回购，外资集体撤出，我们的工业体系会不会瘫痪？

那些掌握核心技术的德国工程师、英国管理人员一走，工厂还能运转吗？”

“第二，就算我们出高价，外资就愿意卖吗？

如果他们联合起来抬价，甚至要求政治条件，比如要求我们在太平洋问题上让步，我们怎么办？”

“第三，也是最关键的，就算我们把外资都赶走了，国内资本就真的能做好吗？

江南制造总局去年贪污案，涉案金额八十万两，全是华资股东和内鬼勾结。

这种问题，赶走外资就能解决？”

三个问题，像三盆冷水，浇在每个人头上。

盛宣怀张了张嘴，最终颓然坐下。

林承志回到座位，翻开另一份文件。

“除了外资问题，还有垄断。

这是我让廉政公署暗访三个月的报告。

他们联合压价收购小麦，抬价销售面粉，农民和消费者两头受害。”

“上海纺织业，二十三家华资纱厂，实际上都被‘申新系’的黄氏家族通过交叉持股控制。

他们垄断棉花采购，打压小厂，去年逼垮了八家竞争对手。”

“汉阳的铁轨销售，被‘顺昌商行’垄断，他们以次充好，导致三条新建铁路出现质量问题，修复费用超过五十万两……”

每说一项，大臣们的脸色就难看一分。

“外资吸血，内资也在吸血。”林承志合上文件。

“内资吸血更狠，因为他们知道，朝廷不会轻易动自己人。”

良久，外交大臣唐绍仪小心翼翼地提问：“那摄政王的意思是……”

“两手抓。”林承志提出要求。

“第一手，成立‘国家产业投资基金’，启动外资股份回购计划。

先从非核心、非敏感行业开始。

谈判时以‘合资转合作’为名义，保留外资部分技术和管理权。

价格可以给高，但必须分期支付，用项目未来的利润偿还。”

“第二手，颁布《反垄断暂行条例》。”林承志看向司法大臣沈家本。

“沈大人，你在欧洲考察过法律，这件事交给你。

条例要明确：禁止企业通过不正当手段垄断市场。

禁止行业联盟操纵价格。

限制单一企业或家族在同一行业的持股比例。”

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沈家本皱起眉