北建工厂、开矿山，旗人可以优先录用。

旗人的传统文化，萨满教、满语、骑射，国家会拨款保护，办博物馆，办学校。”

溥良老泪纵横：“谢王爷谢王爷”

朝鲜代表朴泳孝积极表示：“朝鲜愿为‘东亚联邦’一员，唯中国马首是瞻！”

德川家达面无表情：“东瀛自治政府服从中央安排。

越南阮福昭小心翼翼：“越南是小国，只求中国保护，不受他国侵略。”

林承志一一点头回应。

会议开了整整一天。

最终，达成初步共识：成立“中华民族联邦”。

中央管辖外交、国防、货币、铁路、邮政。

地方享有文化、教育、民事法律自治权。

具体条款，由专门委员会在一个月内拟定。

林承志宣布“散会”时，所有人都松了口气。

这是中国历史上第一次，不同民族、不同文化的代表，坐在一起平等协商国家的未来。

为了彰显诚意，林承志决定在雍和宫举行祈福仪式。

雍和宫原是雍正皇帝即位前的府邸，后改为藏传佛教寺庙，是北京最大的喇嘛庙。

这里既有汉式建筑，又有藏式装饰，象征汉藏融合。

午时，仪式开始。

大殿内，香烟缭绕。

强巴嘉措率领一百零八名喇嘛，诵经祈福。

诵的是藏文《和平经》，祈愿“各族和睦，国家昌盛”。

林承志穿着特制礼服，带领各族代表，向佛祖献哈达、献酥油灯。

仪式庄严肃穆。

祈福进行到一半时，殿外传来喧哗声。

一个蒙古武士冲进来，用蒙语大喊：“色楞王爷！不好了！察哈尔部叛乱，杀了朝廷派去的官员！”

色楞脸色大变。

所有人看向林承志。

林承志转身询问：“怎么回事？慢慢说。”

武士跪地：“三天前，朝廷在察哈尔草原勘测铁路，要经过几个部落的祖坟。

部落头人不让，双方冲突，勘测队开枪打死三人。

昨晚，那几个部落联合起来，袭击了勘测队和当地衙门，杀了三十多人，现在正向张家口进军！”

全场哗然。

强巴嘉措停止诵经，看着林承志。

买买提、朴泳孝等人，也都紧张起来。

如果派兵镇压，就是“以汉制夷”。

如果不镇压，中央权威何在？

林承志沉默片刻，问色楞：“察哈尔部，是你的管辖范围吗？”

色楞额头冒汗：“是但我控制不了他们，那些部落只听自己头人的。”

“好。”林承志点头。

“那我给你一个任务：去察哈尔劝降。

告诉他们：第一，停止叛乱，交出凶手。

第二，铁路可以改道，避开祖坟。

第三，死者家属，朝廷厚恤。

第四，参与叛乱的普通牧民，只要放下武器，一律赦免。”

色楞愣住了：“王爷您不派大军镇压？”

“镇压只会结下仇恨。”林承志解释道。

“我要的是和解，不是征服。

你告诉他们：朝廷尊重蒙古习俗，但国家建设需要铁路。

我们可以商量，可以补偿，但绝不能杀人。”

林承志拍了拍色楞的肩。

“你是蒙古王爷，他们信你。

去吧，带上我的亲笔信，再带上一车茶叶、布匹、药品，作为见面礼。”

“臣遵命！”色愣单膝跪地。

五天后，察哈尔草原。

色愣没有带大军，只带了一百名卫队，十辆大车里装满了茶叶、布匹、药品，还有林承志的亲笔信。

叛乱部落聚集在浑善达克沙地边缘，约有五千骑兵，数十万百姓。

部落头人巴特尔，在帐篷里接待色楞，态度傲慢：

“色楞王爷，你是蒙古人，怎么给汉人当狗？”

色楞也不生气，盘腿坐下。

“巴特尔，我不是给汉人当狗，是给蒙古人找活路。

你杀了朝廷官员，以为很英雄？

等朝廷大军一到，你这五千人，够打几天？”

巴特尔冷笑：“蒙古骑兵天下无敌！当年成吉思汗”

“成吉思汗的时代过去了。”色楞打断进行说服。

“现在有机关枪，有火炮，有铁甲车。

西伯利亚的哥萨克骑兵比你如何？

不也被中国军队打得全军覆没？”

巴特尔语塞。

他听说过西伯利亚战事，知道现代武器的厉害。

“那难道就让他们挖我们祖坟？”巴特尔声音低了些。

“王爷说了，铁路可以改道。”色楞取出地图。

“你看，绕开这片区域，多走三十里。

朝廷愿意多花钱，也要尊重你们的习俗。”

巴特尔愣住了：“真的？”

“真的。”色楞取出林承志的信。

“王爷亲笔写的：朝廷保护蒙古文