他的身体还很虚弱，当接过任命状时，台下响起了掌声，不只是中国人，很多俄罗斯人也鼓掌了。

所有人都知道，是这个科学家，用几乎自杀的方式，找到了对抗炭疽的方法，救了无数人的命。

任命仪式结束后，林承志没有立即下台。

他走到木台边缘，看着台下几百人。

“我知道，你们中的很多人，心里还有疑虑。

你们想问：这些承诺能维持多久？

等军队走了，等局势变了，这些美好的话会不会变成一纸空文？”

林承志大手一挥：“我只能用行动来回答。

从今天开始，都护府将做三件事。

第一，清理废墟，重建城市。

所有参与重建的人，无论民族，按劳取酬。

第二，恢复生产，春天到来后，组织农耕、放牧、采矿。

第三，建立学校，不仅仅是教汉语，也教俄语、教各民族的语言，教数学、科学、历史。”

“为什么？为什么我们做为征服者要这么做？”

林承志的声音变得郑重低沉。

“因为在我看来，真正的强大，不是征服了多少土地，而是让多少人心甘情愿地追随。

都护府的大门永远敞开。

愿意留下的，我们欢迎。

想要离开的，我们礼送。

我要告诉那些选择留下的人，从今天起，你们都是北海都护府的子民。

都护府的使命，是让这片土地上的每一个人，无论来自哪里，无论信仰什么，都能有尊严地活着。”

说完，林承志转身下台。

午后，原市政厅，林承志在临时办公室里，签署第一批政令。

第一份：《土地确权令》。

宣布所有无主土地收归都护府所有，有耕种能力的个人或家庭，可以申请租种，租税为收成的三成，租期三十年。

原土地所有者若能证明合法产权，可以申请确权，必须承诺按规定纳税。

第二份：《商贸通行令》。

宣布北海都护府境内，所有商旅自由通行，取消内部关税，与中原的贸易，享受关税优惠。

第三份：《教育普及令》。

宣布在伊尔库茨克建立第一所“北海学堂”，招收六至十二岁儿童，免学费，提供教材。

课程包括汉语、俄语、数学、地理、自然科学。

教师从当地知识分子中招募，薪酬由都护府支付。

第四份：《司法独立令》。

宣布设立北海都护府法院，法官由林承志任命，独立审判。

第一部法典将在三个月内颁布。

一份又一份，林承志签得手腕发酸。

苏菲在一旁协助整理，晋昌负责具体执行安排，伊万诺夫和新任命的各部门长官站在一旁等候安排。

“将军，”伊万诺夫忍不住开口。

“这些政令……太激进了。

土地改革会得罪地主，商贸自由会冲击本地商人，教育普及需要大量资金……

而且，司法独立，这意味着连您自己也要受法律约束。”

“所以呢？”林承志头也不抬，继续签署下一份文件。

《公共卫生条例》，规定所有居民必须接受基础的卫生教育，定期清理居住环境，饮用水必须煮沸。

“所以……可能会遇到很大阻力。”伊万诺夫小心翼翼地建议。

“尤其是在俄罗斯人中间。很多人还在观望，他们不相信征服者会真的推行……平等。”

“那就让他们看到。”林承志抬起头，看向这位前俄罗斯官员。

“伊万诺夫先生，你知道我为什么任命你吗？”

伊万诺夫摇头。

“因为你在伊尔库茨克当了十五年副市长，熟悉这座城市的一砖一瓦，熟悉这里的每一个人。

根据我们的调查，你任内没有贪污，没有滥用职权，甚至经常自掏腰包补贴穷人的孩子上学。

你这样的人，无论国籍，都值得信任。”

伊万诺夫愣住了，眼眶有些发热。

“所以，我需要你的帮助。”

林承志站起身，走到窗前，看着外面正在清理废墟的工人们。

中国人、俄罗斯人、蒙古人，混杂在一起，用各种语言呼喊着，将烧焦的梁木抬上马车，将破碎的砖石垒成整齐的堆。

“帮助我，让这里的人相信，新时代真的来了。”

“我会尽力，将军。”伊万诺夫深深鞠躬。

“还有，”林承志转身，从桌上拿起一份单独的文件，“这是给你的特殊任务。”

伊万诺夫接过文件，打开，眼睛猛地睁大。

文件标题是：《北海理工学院筹建方案》。

“特斯拉博士负责技术指导，你负责行政和后勤。”林承志吩咐。

“我要你在一年内，建立西伯利亚第一所高等学府。

专业包括：采矿、冶金、机械、铁路、医学、农业。

教师，从欧洲招募，从中国招募，也从当地有知识的人