的时候向百姓借贷，借来的钱银再用于民生军政，反哺百姓，周而复始，方才能把大周从贫困里拉出来，从而走上国富民强。”杨焕久久不语。

虞妙书耐心心道：“微臣在地方上做了十一年，对大周的底层状况看得明白。老百姓脸朝黄土背朝天，靠天过日子，一旦有个天灾人祸，一家子的生计就彻底断了。

“湖州大旱不知死了多少人，他们经受不得一点岔子，若是家里头有人重病，卖田产落得人财两空比比皆是。

“这些没有田地的百姓成为流民，一来会影响当地治安管束；二来居无定所，若是遇到冬日大雪，死路一条。

“我大周若要国富民强，轻徭薄赋，劝课农桑乃重中之重。可是减轻了他们的赋税，国库又从何处来钱银支撑？

“请陛下听微臣一言，发布国债借贷，先敛财入国库，再用于民生，减轻百姓身上的赋税，方才有法子脱离窘困。”杨焕看着她，目光如炬，“如何用于民生？”见她松口，虞妙书一下子来了精神，这就涉及到她的专业知识了，说道：“国库有钱了，自要惠及民生，如何惠及，就像乡县修建商铺那般，给机会让贫苦百姓挣钱。

“以工代赈，朝廷挖路架桥，水利兴修，需得大量人力物力，可雇佣百姓卖劳力换取工钱。

“道路好走了，既方便运送物资，促进商贸往来，也方便百姓出行。兴修水利就更不消说了，灌溉农田，方便饮水，皆是利民之策。”杨焕缓缓坐下，赞许点头，显然是认可的。虞妙书继续道：“粮食乃重中之重，微臣在南方就任许多年，那边以水稻为主，若国库有钱，可下拨钱银给司农寺，大力扶持育种。“南方因着气候，有些地方一年能收两季水稻，朝廷可加大力度推进二季稻，提高粮食产量或推进新种增产。

“更有甚者，稻麦复种，在一年里一亩田既能收割水稻，也能收割小麦，以此增产，不知陛下是否认可微臣的育种提议？”杨焕道：“粮食乃大周根基，虞爱卿所言甚有道理，这笔钱是要花的。虞妙书：“军政开支必不可少，我大周苦突厥久矣，边关将士若连军饷都发不起，哪来劲头杀敌？

“故而，微臣以为，军饷粮草是稳住大周边境的重要支撑。朝廷可着重选拔军用人才，花钱银打造强兵御敌，护我西域商贸平安。“说起西域来，我大周的茶叶、丝织品和瓷器当该着重扶持。只要通往西域的道路上没有贼寇突厥人侵袭，商贾往来平安，便能带动大周与西域诸国做交易。

“一旦外头有人接手大周的丝绸瓷器，便能带动养蚕、纺织和烧窑作坊，只要养活了他们，就能养活周边的百姓。

“微臣以为，军政这笔开支极其重要，它既能保我大周不受进犯，也能护得商旅平安，继而促进大周与西域诸国经贸往来，一起挣钱得利。“不仅如此，朝廷还当派遣使者去往西域诸国，引进新物种。微臣曾听说天竺有白叠，结出的果实如茧，茧中丝如细炉，可御寒。”她细细讲了许多胸中的国策，听得杨焕心潮澎湃，仿佛打开了一扇新世界的大门。

在那些繁琐冗长的政务里，没有人告诉她你要怎么去做，因为一切都是建立在财政上。

或许有人知道这些国策，但大周实在太穷了，连穷困都摆脱不了，谈何高攀？

现在虞妙书清晰的给她划出了未来要走的路，民生、军政、商贸，缺一不可。

以前她觉得虞妙书颇有头脑，现在发现她不仅有头脑，还有宏远的大局观。这是极其难得的。

杨焕重新审视她，说道：“你给我画的这块饼，我惦记上了，若想发布国债，你先把政事堂那帮老儿说服再说。”

虞妙书也不蠢，试探问：“倘若微臣说服了他们，推行国债时，陛下可愿亲自出面？”

杨焕睨了她许久，“你不想推国债？”

虞妙书无奈道：“微臣人轻言微，不论是在朝堂还是京中世家眼里都是新人，没有那个本事，推不动。”

这话倒是真的。

杨焕抿了抿唇，“那就让我下达政令推。”虞妙书展颜，“陛下可莫要反悔。”

杨焕挥手，“你先把那帮老儿说服再说。”虞妙书：“微臣领旨。”

撬松杨焕的嘴后，虞妙书心中欢喜。

回到中书省，她同徐长月说起国债一事，徐长月先是诧异，而后便淡定许多，问道：“圣上当真允了？”

虞妙书点头，“允了。”

徐长月不信，“政事堂那帮老头愿意？“又道，“你推进国债，肯定要让满朝文武掏钱买，谁乐意啊？”

虞妙书：“涨薪他们就乐意了？”

徐长月噎了噎，道：“丑话说到前头，他们肯定会骂死你。”虞妙书：“最近公厨的伙食怎么样？”

徐长月如实道：“油水足了不少。”

虞妙书：“伙食油水足了不骂我，涨薪也不骂我，劝着让他们挣国债利息了反倒要骂我，什么世道？”

她说得理直气壮，徐长月彻底无语。

接下来的日子里，虞妙书又开始拖着宋珩熬夜琢磨国债提案了。发布国债其实也不复杂，还是得打着民生的噱头敛财，只不过针对满朝文武和世家权贵是强-制性的。