这份轻松的帝后相处，成了玱玹这段时日里唯一的慰藉。

每当案头的奏章堆积如山，这份慰藉便会被国事的烦忧彻底冲淡。

最让他头疼的，便是白虎部与常曦部的归顺事宜。

当初这两部之所以愿意脱离浩翎投向他麾下，无非是冲着两份承诺，一是允许部曲自治，不必受中枢辖制；二是赋税减免四成，比在浩翎时轻了近半。

如今占尽了便宜，两部的态度便越发微妙起来——面上对他恭恭敬敬，一口一个‘陛下’，可真要执行诏令时，却全看是否有损自身利益。

前些日子他下令整肃边境军备，白虎部以“大战刚歇部众需备粮”为由拖延；

常曦部更甚，直接上书说“百姓刚得安稳，不宜兴兵”，明里暗里都在推诿。

玱玹气得将奏章摔在案上，却也无可奈何——这两部盘踞多年根基深厚，刚归顺便严厉镇压，只会逼得其他部族心生异心。

更让他恼火的是边境贸易之事。他还在与大臣们商讨与浩翎建交的细则，想通过关税调控拿捏浩翎经济，白虎部与常曦部却早已悄悄恢复了与浩翎的往来。

当初对五神山、白虎、常义两部闹剧般侵略时刻意留存的设施，如今成了玱玹堵在心口的郁闷。

似乎愿意绕过纵虎关已经给足轩辕帝面子，浩翎各氏族在自家地盘修建貌似隐蔽的道路加上海运辅助，往来商队川流不息。

更有甚者，四部曲的部首时常私下约见饮酒议事，亲戚朋友之间往来密切。

除了版图上的名字改成“轩辕”二字，其余竟与从前浩翎统治时毫无二致。

曾见证过血战的纵虎关冷冷清清，如同笑话。